«Всю историю вбивали вручную»: как суды столицы сократят сроки рассмотрения дел

«15 минут на дело. А их десятки тысяч!»

На протяжении многих лет одной из основных проблем судопроизводства в России является высокая загруженность сотрудников. Нехватка времени вызывала бюрократичность и неповоротливость всей системы, страдали простые граждане. Рассмотрение дел, особенно в апелляционной инстанции, превращалось в многомесячный марафон на выносливость для всех участников процессов.

Особенно велик этот поток в столице, причем в каждой инстанции Москва считается самым нагруженным регионом судебной системы страны. Низшее звено многоуровневой системы — мировые суды, в их компетенции находятся простые категории уголовных дел, некоторые гражданские, и дела об административных правонарушениях. Вопросы посложнее — более серьезные преступления или споры, в которых фигурируют значительные суммы, — в ведении районных судов Москвы. Апелляции на решения мировых судей также поступают в районные суды, но после — есть и возможность кассации на уровне президиума.

В 2015 г. в Мосгорсуде рассмотрели около 65 тыс. гражданских, уголовных дел и дел по административным правонарушениям. На районном уровне их было больше 370 тыс.

«Весь аппарат судов раньше занимался тем, что вручную вбивал большое количество данных, — рассказывает Татьяна Толстова, директор по работе с госсектором компании «Крок». — Например, в Мосгорсуде вводилась вся история рассмотрения дела в районном суде: участники, даты, когда поступило, когда было рассмотрено, сама суть дела. Плюс регистрировались всевозможные документы. На каждое дело уходило не меньше 15 минут. А их десятки тысяч!».

Специалисты компании «Крок» занимаются внедрением «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции» (КИС СОЮ). Одна из заявленных целей проекта — разгрузка судопроизводства столицы от выполнения ненужной работы путем внедрения современных технологий. Выход из нескончаемого бумажного лабиринта был найден в создании специальной подсистемы межуровневого взаимодействия.

«Апелляции назначают на два месяца вперед»

Проблема неторопливого, как кажется со стороны, рассмотрения апелляций, еще и в том, что материалы дела сейчас перевозят из районных судов в Мосгорсуд курьеры. На перевозку тратится значительное время. Перевозить и регистрировать такое количеством дел очень трудоемко, штатных сотрудников просто не хватает, к тому же есть проблема высокой текучести кадров.

«Сейчас в Московских судах, если человек подал апелляцию, ее назначают на пару месяцев вперед. Непосредственно к судье дело попадает ближе к дате заседания. Время на изучение дела у судьи ограничено», — рассказывает о положении дел Татьяна Толстова.

После ввода в строй подсистемы межуровневого взаимодействия о подобных сроках, как и о ручном вводе всей информации, можно будет забыть. Сотрудники канцелярий Мосгорсуда смогут указать номер дела в районном суде, программа автоматически перенесет все материалы дела в электронном виде из районного суда в Мосгорсуд. Не нужны ни повторный ввод информации, ни недели ожидания курьера с томами бумаг — они останутся, но ознакомиться с материалами можно будет и без них. Отказаться от бумажных носителей полностью закон пока не позволяет: он предписывает исследовать в ходе заседаний реальные документы.

Авторы реформы надеются, что освободившееся время будет использовано для более качественной и быстрой подготовки документов, а также для сканирования дел: в рамках КИС СОЮ будут созданы еще и подсистемы «Электронное дело» и «Электронный архив».

«Если готовится рассмотрение сложного дела, судья может получить его в электронном виде заранее и сразу приступить к изучению материалов. Таким образом, речь идет не только об уменьшении нагрузки на сотрудников канцелярий. Ускоряется сам процесс судопроизводства. Реализации такой подсистемы в аппарате судов ждали лет 8!» — подчеркивает г-жа Толстова.

Обучить 450 человек

На техническом уровне подсистема межуровневого взаимодействия построена на базе корпоративной шины WSO2 Enterprise Service Bus. Она, как и многое в КИС СОЮ, является открытым программным обеспечением. Ключевыми элементами механизма станут центр обработки данных (ЦОД) и каналы связи между районными судами и Мосгорсудом. Они уже полностью готовы к работе. Конечное оборудование поставили к марту, а в апреле подсистема была проинсталлирована в ЦОДе, проверена на соответствие техническому заданию, принята заказчиком и сдана на стенде. Дополнительной закупки чего-либо не потребовалось. Уже закончены первичные испытания, налажена связь с районными судами.

«Сейчас проходит этап обучения, в котором принимают участие 450 человек, — делится деталями Дмитрий Фомин, заместитель председателя Мосгорсуда. — Это начальники и секретари канцелярий районных судов и Московского городского суда, а также секретари судебных заседаний районных судов».

Параллельно проходит опытная эксплуатация, которая завершится в сентябре. В случае необходимости доработок осенью обучение будет продолжено: пользователям нужно рассказать о внесенных изменениях. Окончательно в промышленную эксплуатацию подсистема поступит в декабре 2016 г. вместе со всей «Комплексной информационной системой судов общей юрисдикции». Но уже сейчас она находится в полностью рабочем состоянии.

С московского уровня — на федеральный

Первые отзывы, что во время приема подсистемы, что по ходу обучения, в «Крок» называют восторженными. Ведь подобного нововведения в столичных судах ждали много лет.

На этом внутренняя интеграция в судебной системе России скорее всего не остановится. Уже сейчас вслух говорят о возможном упрощении документооборота между Мосгорсудом и Верховным судом страны. Не исключено, что в системе найдется место и для низшей инстанции — мировых судей. Впрочем, если эти проекты будут запущены, то уже не в рамках КИС СОЮ.